Содержание инициативы
Министерство юстиции Российской Федерации прорабатывает механизм, который лишит осужденных релокантов возможности использовать мобильные приложения и веб-сайты кредитных организаций для проведения денежных переводов. Реализация замысла предполагает создание специального реестра лиц, чей доступ к дистанционным каналам банковского обслуживания подлежит блокировке.
Непосредственное ведение указанного перечня граждан возлагается на Министерство юстиции. Ожидается, что после внесения лица в реестр его учётная запись в банковском приложении или интернет-банке деактивируется в части активных операций по переводу средств.
Правовой контекст и основания для ограничений
Понятие «релокант» в правовом поле не кодифицировано, однако в публичной дискуссии им обозначают граждан, покинувших страну и продолжающих дистанционно взаимодействовать с финансовой системой РФ. Внесение таких лиц в реестр Минюста, как следует из сути инициатив, планируется увязать с фактом наличия обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу.
Ограничение доступа к приложениям и сайтам банков затрагивает имущественные права граждан, гарантированные Конституцией РФ. Для законного введения подобных ограничений потребуется внесение изменений в профильное законодательство или принятие подзаконного акта, детализирующего полномочия Минюста в данной сфере.
С технической стороны реализация потребует настройки межведомственного электронного взаимодействия между реестром Минюста и автоматизированными системами кредитных организаций. Банки должны будут в онлайн-режиме проверять статус клиента и принудительно отключать функционал переводов при обнаружении соответствующей записи.
Практические последствия для банков и клиентов
В случае внедрения системы осужденные релоканты лишатся возможности дистанционно распоряжаться средствами на счетах. Осуществление переводов через мобильные приложения и сайты банков станет технически недоступным, что ограничит финансовые потоки, направляемые за рубеж.
Кредитным организациям потребуется доработать программное обеспечение, внедрив модуль автоматической сверки с реестром Минюста. Это повлечет дополнительные расходы на IT-инфраструктуру и комплаенс-процедуры, а также создаст риск блокировки добросовестных клиентов в случае ошибок идентификации или неактуальности данных в реестре.
Пока инициатива находится в стадии проработки, конкретные сроки её реализации и перечень нормативных актов, требующих корректировки, не называются. Официальные лица Минюста публичных заявлений по данному вопросу не делали.