Инвестиционный налоговый вычет в Новосибирской области предложено увязать с результатом
Власти Новосибирской области разъяснили позицию по донастройке механизма инвестиционного налогового вычета (ИНВ). Заместитель председателя правительства — министр финансов и налоговой политики региона Виталий Голубенко в интервью изданию «Континент Сибирь» заявил: «Правительство региона не говорит об отмене инвестиционного налогового вычета. Напротив, мы стремимся сохранить этот инструмент и сделать его более адресным, предсказуемым и эффективным для экономики региона».
Почему потребовались изменения в порядке предоставления инвестиционного налогового вычета
Механизм ИНВ действует в области с 1 января 2019 года. Он позволяет налогоплательщикам уменьшать налог на прибыль, зачисляемый в региональный бюджет, на сумму, эквивалентную вложениям в основные средства. Экономический смысл инструмента заключается в отказе области от части текущих поступлений в расчёте на расширение налоговой базы в будущем.
За семь лет число организаций, воспользовавшихся вычетом, увеличилось с 11 в 2019 году до 51 в 2025 году. Объём недополученных бюджетом доходов за тот же период вырос с 295 млн рублей до 5 млрд 565 млн рублей. При этом дополнительные налоговые поступления от предприятий, применявших ИНВ, составили лишь 433,6 млн рублей, а после вычета сумм НДФЛ зафиксирован отрицательный показатель — минус 1 млрд 372,6 млн рублей.
Кому доступен вычет сейчас и как распределяется поддержка
Согласно действующему областному законодательству, право на ИНВ имеют организации трёх категорий: обрабатывающие производства, тепловая электрогенерация и сфера телекоммуникаций. Общее число таких организаций в регионе превышает 7 тысяч, из них около 3,7 тысячи работают на общей системе налогообложения. По итогам 2025 года прибыльными были примерно 2,7 тысячи субъектов, но фактически вычет применила 51 организация — примерно 2% от количества прибыльных налогоплательщиков соответствующих видов деятельности.
Распределение поддержки характеризуется высокой концентрацией. Пять компаний — производителей напитков получили порядка 54% общего объёма ИНВ. Ещё четыре телекоммуникационные организации — 10%. Пять организаций фармацевтического профиля и производителей медицинских изделий — около 3%. На остальные 37 компаний-получателей пришлась треть совокупного объёма вычета. По словам министра, предложенная донастройка направлена на подтверждение того, что соответствующие инвестиции формируют достойную дополнительную налоговую отдачу для бюджета области.
Что предлагает правительство области
Суть инициативы заключается во введении обязательства компании обеспечить рост поступлений в областной бюджет по ключевым налогам: на прибыль, НДФЛ и на имущество. Планируется переход от уведомительного порядка к заключению соглашения между налогоплательщиком и уполномоченным органом. В соглашении будут фиксироваться конкретные целевые показатели, сроки их достижения и методика расчёта.
Глава регионального минфина подчеркнул: «Само по себе заключение соглашения и заранее оговоренные условия позволяют сделать механизм предоставления ИНВ обоюдно удобным: бизнес сможет заранее понимать, какие показатели от него ожидаются, на какой срок, каким образом они рассчитываются и в каких случаях обязательства считаются исполненными». Задачей правительства называется определение единых правил для всех организаций, а не выбор отдельных «удобных» компаний.
Представителям бизнеса, выражавшим опасения относительно гарантирования налогового роста в текущих экономических условиях, адресован аргумент о том, что неопределённость затрагивает и бюджет региона, обязанный ежегодно финансировать социальные обязательства. Ответственному инвестору с обоснованным инвестиционным планом, как считают в правительстве, под силу рассчитать налоговую отдачу проекта.
Альтернативные предложения, обсуждавшиеся в ходе дискуссии, — например снизить размер вычета с 90% до 50% либо сократить сроки его предоставления, — по мнению министра, не отвечают на главный вопрос об экономическом результате для бюджета. Предлагаемая модель ставит ключевым условием экономическую обоснованность проекта и его способность приносить доходы в бюджет региона.