Самозанятые и безработица: позиция Роструда и порядок обжалования
Вопрос о том, могут ли самозанятые и безработица сочетаться в правовом поле, получил официальное разъяснение со стороны Федеральной службы по труду и занятости. Ведомство напомнило, что гражданин, зарегистрированный в качестве плательщика налога на профессиональный доход, не подпадает под критерии для признания безработным. Данная норма исключает возможность постановки на учёт в центрах занятости населения для получения соответствующего статуса и связанных с ним социальных гарантий.
Причины разделения статусов самозанятые и безработица
Статус самозанятого предполагает ведение гражданином деятельности, направленной на систематическое получение дохода. Налог на профессиональный доход (НПД) уплачивается с поступлений от реализации товаров, работ или услуг. С точки зрения трудового законодательства, лицо, получающее регулярный доход и отчисляющее с него налоги, считается занятым.
Признание безработным, напротив, подразумевает отсутствие у человека работы и заработка. Соответственно, одновременное нахождение в двух взаимоисключающих правовых режимах — плательщика НПД и безработного — законодательством не предусмотрено. Гражданин, зарегистрированный как самозанятый, официально осуществляет трудовую деятельность, пусть и в особой форме.
Такой подход направлен на предотвращение двойного финансирования: получения налогоплательщиком пособия по безработице при фактическом наличии дохода и одновременно исключения этих сумм из-под внимания налоговых органов и органов занятости.
Правовое основание и позиция ведомства
Роструд сослался на статью 24 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ. Этой нормой регулируются критерии отнесения граждан к категории занятых. В перечне лиц, не признаваемых безработными, фигурируют и плательщики налога на профессиональный доход.
Официальный ответ службы подтверждает: центр занятости не вправе поставить самозанятого на учёт в целях поиска подходящей работы с выплатой пособия. Сам факт регистрации в приложении «Мой налог» и наличие чеков о полученных средствах автоматически исключают возможность получения статуса безработного.
Порядок обжалования решения центра занятости
Если гражданин не согласен с отказом в признании его безработным или с иными действиями сотрудников службы, закон предоставляет два механизма защиты прав. Первый — административный. Он предполагает подачу жалобы в вышестоящий орган службы занятости. Второй вариант — судебный порядок. Гражданин вправе обратиться с исковым заявлением в суд для оспаривания решений или бездействия должностных лиц.
Выбор между способами обжалования остаётся за заявителем. При этом законодательство не требует обязательного соблюдения досудебного административного порядка перед подачей иска: можно сразу инициировать судебное разбирательство. Главное — грамотно мотивировать несогласие с позицией центра занятости, в том числе в части изменения или прекращения статуса самозанятого на момент обращения за пособием.