Президент подписал закон об уголовной ответственности за сбыт подложных счетов-фактур и деклараций
Новый состав преступления в Уголовном кодексе
Подложные счета-фактуры и налоговые декларации теперь могут стать основанием для отдельного уголовного преследования. Федеральный закон от 23.11.2024 № 406-ФЗ дополнил главу 22 Уголовного кодекса РФ новым составом — организация деятельности по представлению в налоговые органы или сбыту заведомо подложных счетов-фактур и налоговых деклараций. Документ был подписан президентом и опубликован, а вступление в силу произойдет через десять дней после официального опубликования.
Для квалификации деяния по новой статье потребуется, чтобы налоговые декларации подавались от имени юридических лиц, созданных через подставных лиц, либо с применением персональных данных, полученных незаконным способом. Сами документы будут признаваться подложными, если в них содержатся недостоверные сведения об отгрузке товаров, выполнении работ, оказании услуг или передаче имущественных прав. Одновременно с изменениями в УК внесены корректировки в Уголовно-процессуальный кодекс.
Размеры наказаний и пороговые значения ущерба
Если преступление сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, статья предусматривает несколько вариантов ответственности. Суд может назначить штраф в размере от 100 тыс. до 300 тыс. рублей или в сумме заработной платы либо иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет. Альтернативой выступают принудительные работы на срок до четырех лет либо лишение свободы на тот же срок. Лишение свободы может сопровождаться изъятием дохода осужденного за шесть месяцев, а также дополнительным штрафом до 80 тыс. рублей, но оба этих последствия не являются обязательными.
При особо крупном размере дохода или совершении деяния организованной группой санкции ужесточаются. Варианты наказания включают принудительные работы на срок до пяти лет либо лишение свободы на срок до семи лет. В последнем случае возможно изъятие дохода осужденного за пять лет, а также дополнительный штраф в пределах 800 тыс. рублей. Закон относит к крупному размеру сумму 2,25 млн рублей, а к особо крупному — 9 млн рублей, что соответствует общим критериям экономических преступлений из главы 22 УК.
Масштаб нарушений и причины появления новой статьи
Инициаторы законопроекта при его внесении в Государственную думу ссылались на данные Федеральной налоговой службы. По информации авторов, в 2021 году было выявлено незаконных вычетов по налогу на добавленную стоимость (НДС) на общую сумму 1 трлн рублей. Схема строилась на приобретении уставных документов организаций, не ведущих реальной хозяйственной деятельности, и последующем выставлении от их имени счетов-фактур. Это позволяло недобросовестным налогоплательщикам подтверждать вычеты по НДС. Комиссия посредников составляла порядка 2–3% от суммы незаконного вычета.
До принятия закона подобные действия не охватывались действующими нормами Уголовного кодекса. Статья 327, устанавливающая ответственность за подделку документов, не могла применяться в полном объеме: налоговые декларации и счета-фактуры не признавались официальными документами в контексте этой нормы. Пункт 5 статьи 327 допускал наказание лишь за использование подложных документов, но не за их изготовление. Выявление организаторов таких схем и привлечение их к ответственности оказывались затруднены, а при разбирательствах о неуплате налогов фигуранты часто компенсировали ущерб по конкретному эпизоду, тогда как весь масштаб незаконной деятельности не учитывался.