Минфин разработал методику оценки эффективности налогового вычета по НДФЛ
Детали проекта приказа
Министерство финансов Российской Федерации подготовило проект приказа, утверждающий методику оценки эффективности налогового вычета по налогу на доходы физических лиц. Документ разработан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2019 года N 439, регулирующим правила формирования перечня и оценки налоговых расходов.
Проект приказа за подписью министра финансов А.Г. Силуанова определяет порядок проведения ежегодной оценки результативности и целесообразности указанного налогового расхода. Контроль за исполнением приказа возложен на заместителя министра финансов А.В. Моисеева.
Критерии оценки эффективности налогового вычета
Согласно тексту методики, оценка эффективности налогового вычета включает два основных направления: оценку целесообразности и оценку результативности. Целесообразность определяется по двум критериям — соответствие целям государственной программы «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» и востребованность налоговой льготы плательщиками.
Востребованность рассчитывается по утвержденной формуле как соотношение численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготу, и общего количества плательщиков, обладающих потенциальным правом на ее применение, за пятилетний период. Налоговая льгота признается востребованной при значении показателя D не менее 95 процентов. В случае несоответствия хотя бы одному критерию Минфин формирует предложения о сохранении, уточнении или отмене льготы.
Порядок проведения оценки и ответственные департаменты
Методика возлагает обязанности по проведению оценки на Департамент финансовой политики Минфина. Департамент должен ежегодно до 15 декабря года, следующего за отчетным, представлять паспорт налогового расхода, результаты оценки эффективности и рекомендации в Департамент налоговой политики и Департамент бюджетной политики и стратегического планирования. Уточненные данные по итогам оценки предоставляются до 1 марта года, следующего за годом предоставления результатов.
Департамент доходов обеспечивает представление фискальных характеристик налогового расхода в Департамент финансовой политики ежегодно до 15 ноября года, следующего за отчетным. Оценка совокупного бюджетного эффекта для данного социального налогового расхода не проводится.
Оценка результативности включает анализ вклада налоговой льготы в изменение показателя «Доля инвестиционных, страховых и пенсионных продуктов в сбережениях граждан». Цель государственной программы предполагает увеличение этой доли до 40 процентов к концу 2030 года. Также проводится сравнительный анализ бюджетной эффективности с альтернативными механизмами поддержки.