Правительство одобрило перезапуск механизма публичной проектной инициативы для СЗПК
🏛️ Инициатива государства вместо предложения инвестора
Правительство Российской Федерации поддержало важный законопроект. 📋 В частности, он направлен на возобновление работы механизма публичной проектной инициативы. При этом данный инструмент изначально предусмотрел федеральный закон о защите и поощрении капиталовложений.
Ключевое отличие публичной инициативы от стандартной частной модели заключается в том, кто выступает инициатором. 🔄 В привычной схеме коммерческая организация самостоятельно разрабатывает проект и предлагает его государству для заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). В случае же с публичной инициативой порядок меняется: государство само определяет объект, необходимый для инфраструктурного или экономического развития. Затем оно публично объявляет о поиске инвестора и проводит конкурс среди претендентов.
Победитель конкурсной процедуры получает право на подписание СЗПК с публичной стороной. 🤝 Таким образом, государство формирует запрос на реализацию конкретного проекта. В свою очередь, бизнес, выигравший конкурс, берёт на себя обязательства по его финансированию и запуску.
📜 Что такое СЗПК и зачем нужна стабилизационная оговорка
Соглашение о защите и поощрении капиталовложений — это договор между инвестором и государством. 💡 Он предоставляет бизнесу предсказуемые регуляторные условия на длительный срок. При этом основным инструментом СЗПК выступает стабилизационная оговорка. А именно, она фиксирует на момент подписания соглашения параметры ключевых налогов и нормативных актов. Тем самым проект получает защиту от ухудшения законодательства на весь период реализации, а также на определённое время после ввода объекта в эксплуатацию.
Инвестор получает гарантии неизменности ставок по налогу на прибыль, имущество, транспортному и земельному налогам. ✅ Кроме того, это касается условий технического регулирования и градостроительной деятельности. Срок таких гарантий может достигать 20 лет в зависимости от объёма капиталовложений. Помимо этого, для входа в механизм законодатели установили минимальный порог инвестиций, который варьируется в зависимости от отрасли.
🔍 Почему потребовался перезапуск механизма
Закон о защите капитальных вложений законодатели приняли в 2020 году, и он изначально описывал оба формата — как частную, так и публичную инициативу. ⚖️ Однако практическое применение нашла преимущественно модель, при которой коммерческие организации самостоятельно выходят с предложениями. В то же время инструмент, позволяющий государству инициировать проекты и проводить конкурсы на право заключения СЗПК, не запустили в полноценном режиме.
Одобренный кабинетом министров законопроект призван активировать неработающий сегмент механизма. 🎯 Как следствие, перезапуск публичной проектной инициативы позволит государству более адресно закрывать инфраструктурные потребности. Ведь теперь оно сможет привлекать частный капитал в те сферы, которые считаются приоритетными для федеральной или региональной экономики. При этом по разным причинам эти сферы ранее не попадали в поле зрения инвесторов в рамках частных предложений.
🏗️ Какие проекты могут быть предложены государством
Закон о СЗПК охватывает широкий спектр отраслей, включая промышленность, сельское хозяйство, транспорт и здравоохранение. 🌐 Кроме того, в перечень входят образование, информационные технологии и другие сектора. С внедрением публичной инициативы органы власти смогут формулировать требования к конкретным объектам. Эти объекты необходимы для решения социальных или экономических задач региона либо страны в целом.
Конкурсная основа предполагает отбор наиболее эффективного предложения от потенциальных исполнителей. 📊 Среди критериев могут выступать объём инвестиций, сроки реализации, технологические решения и другие параметры, которые определит инициатор конкурса. Победитель получит не только коммерческую выгоду от эксплуатации объекта, но и долгосрочную фиксацию регуляторной среды через СЗПК. Таким образом, это существенно снижает риски окупаемости вложений.